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加快转向管资本

时间:2019-01-15 10:24 作者:admin 点击:

  2019年,国资国企改革步伐将加快。中央经济工作会议就此明确提出,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,积极推进混合所有制改革等。
 
  1月12日,由国务院发展研究中心指导,中国经济时报社主办的第十届中国经济前瞻论坛国企改革分论坛在北京举行。围绕论坛主题 “新时代国有企业改革方向与路径”,有关专家、监管部门和企业代表就贯彻落实中央经济工作会议精神、推动国企改革走深走实展开深入研讨,就加快“管企业”到“管资本”的转变建言献策。
 
  地方国企改革的鲜活实践引发了与会者的普遍关注。国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马骏感慨说,推进国企改革确实需要胆识!改革需要突破很多旧的制度、旧的思维、旧的约束,这意味着要承担风险。而这种胆识来自于对企业发展规律的认识、来自于担当、来自于对中央精神深刻的领会。
 
  “关于国企改革,中央的精神其实非常明确,就是要从管企业向管资本转变。”马骏直言,政府管企业就会把政府的行政管理体制延伸到国有企业上去,但是政府的管理体制和企业的管理体制是有本质差别的。实践已经表明,政府管企业带来了很多问题,比如,行政化的管理,导致决策程序非常缓慢,企业容易错失商机。最关键的是,行政化管理窒息了企业的创新活力,由于激励和风险管理方面的机制原因,企业开展创新的意愿严重不足。
 
  马骏表示,从管企业走向管资本,不仅可以解决过去长期存在的问题,还能实现国有经济与市场经济的高度融合。首先,通过两权分离,可以建立现代企业制度,形成企业自主经营、自我发展的机制,让企业成为真正的市场主体。第二,有利于国有资产保值增值。企业是具有生命周期的,而国有资本能够不断地调整,从回报率低的、没有潜力的领域,调整到回报率高的、有潜力的领域,这样才能实现国有资产的保值增值。第三,有利于处置僵尸企业和供给侧结构性改革。此外,国有资本可以根据不断变化的形势灵活配置,可以促进市场公平竞争,落实“两个毫不动摇”。