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转变之路如何走

时间:2019-01-15 10:26 作者:admin 点击:

  与会专家认为,在落实管资本的过程中,国有资本投资运营公司的作用举足轻重。作为管资本的市场化主体,两类公司的改革是以管资本为主的最重要抓手。
 
  据悉,党的十八届三中全会以来,中央企业和地方国有企业分别开展了10家和122家国有资本投资、运营公司试点,在试体制、试机制、试模式等方面做了大量探索实践。去年底,国务院国资委又对国有资本投资公司试点进行扩围,新一批11家央企试点工作已正式启动,今年将着力打造国有资本投资公司“升级版”。
 
  “开展两类公司试点是改革国有资本授权经营体制的关键举措,是深化国有企业改革的重要内容,是推动国有经济布局结构调整的重要途径。”国务院国资委研究中心副主任卢永真指出,两类公司试点覆盖了国企国资多个方面的改革。国有资本投资运营公司和国有资产监管机构之间的关系,直接涉及国有资产管理体制是怎样的,权力界限怎么划分;两类公司和其所投资的企业之间的关系,则决定了实体企业经营的机制。
 
  根据国研中心企业所对中央和地方一些国有资本投资运营公司的调研,在建设两类公司并有效发挥作用上,各方基本上开始形成比较清晰的思路和共识。
 
  首先,理顺与政府部门的关系。监管部门应充分授权,充分发挥国有资本投资运营公司的作用。根据实际需要,监管部门对两类公司会有一定的参与,但是也不能像过去那样管企业,特别是监管部门的监管尽量不要向下延伸。
 
  第二,国有资本投资运营公司有符合自身特点的组织结构、流程和制度。根据目前的经验来看,它的组织结构不能像实业公司那样涉及一些管业务的职能部门,其主要人力资源配备在一些跟投资相关的部门,比如股权投资、股权管理,风险控制等。
 
  第三,国有资本投资运营公司有效参与投资权属企业的治理。增强微观市场主体活力具有极端重要性,事关此项改革成败。目前,一些投资运营公司在实践中进行了有益的探索,比如,改变过去行政命令、文件管理的方式,在规范的法人治理结构下,以投资者股东身份,通过股东大会和董事会参与公司治理。对于不想再参与的企业,则可采取用脚投票的方式撤出,根据企业的使命和目标再去投资整合新的资源。